Wikipedia

Badinterova komisija

Arbitražna komisija Mirovne konferencije o Jugoslaviji
(Preusmjereno sa Arbitražna komisija Mirovne konferencije o Jugoslaviji)

Arbitražna komisija Mirovne konferencije o Jugoslaviji (poznata kao Badinterova komisija) bila je arbitražno tijelo koje je osnovalo Vijeće ministara Evropske ekonomske zajednice (EEZ) 27. augusta 1991. da bi Konferenciji o Jugoslaviji pružilo pravne savjete. Robert Badinter imenovan je za predsjednika petočlane Komisije koju čine predsjednici ustavnih sudova u EEZ. Arbitražna komisija je donijela petnaest mišljenja o "važnim pravnim pitanjima" koja su nastala u sukobu između nekoliko republika Socijalističke Federativne Republike Jugoslavije (SFRJ).[1]

Pozadina

uredi

Od 1990. do 1991. počinju da rastu suprotnosti između Srbije i drugih republika u okviru federativne Jugoslavije (Slovenija i Hrvatska), ekonomski, politički, a potom i etno-teritorijalni sukobi.

Na Referendumu o nezavisnosti Slovenije 1990, ogromna većina stanovnika glasala je za nezavisnost republike,[2][3] slični rezultati su viđeni na hrvatskom referendumu o nezavisnosti 1991.[4] i 25. juna 1991. obje republike proglasile su nezavisnost.[5] Početkom marta 1991. u Pakracu je došlo do oružanih sukoba između Hrvata i Srba.[6] Jedinice Jugoslavenske narodne armije (JNA) dovedene su u grad kako bi se sprečili dalji sukobi. Dana 9. marta 1991. vojska je ugušila proteste u Beogradu.[7] Dana 31. marta 1991. došlo je do sukoba između hrvatske policije i paravojski iz SAO Krajine, osnovane od strane Srba u Hrvatskoj,[8] u Nacionalnom parku Plitvička jezera u kojem su ubijena dva muškarca.[9] Ovi događaji su kulminirali manjim oružanim sukobom u Sloveniji i početkom rata u Hrvatskoj.[10]

Početkom 1991. Evropska ekonomska zajednica je, predviđajući neminovni oružani sukob u Jugoslaviji, ponudila svoju posredničku pomoć rukovodstvu SFRJ. Nakon što je saveznička vlada SFRJ pristala na posredovanje EEZ-a, potonja je vodila niz pregovora i konsultacija sa zaraćenim stranama. Dana 7. jula 1991. potpisana je Brionska deklaracija kojim je okončan rat u Sloveniji, sa čije su teritorije povučene sve jedinice JNA. Deklaracijom je predviđen moratorijum na stupanje na snagu deklaracija o nezavisnosti Slovenije i Hrvatske na period od tri mjeseca, kao i potreba za otpočinjanjem pregovora o budućem ustrojstvu Jugoslavije. Međutim, deklaracija nije imala utjecaja na prekid neprijateljstava u Hrvatskoj.[11]

Članovi komisije

uredi

Mišljenja

uredi

Od kraja 1991. do sredine 1993, Arbitražna komisija je donijela 15 mišljenja o pravnim pitanjima koja su proizašla iz raspada Jugoslavije. [12]

Mišljenje broj 1: Raspad Jugoslavije

uredi

Dana 20. novembra 1991. Lord Carrington upitao je da li je otcjepljenje nekih republika od SFRJ sačuvalo njeno postojanje, kako su tvrdile Srbija i Crna Gora, ili je dovelo do njenog raspada sa svim republikama kao ravnopravnim sljedbenicima SFRJ. Komisija je 29. novembra 1991. odgovorila: "Socijalistička Federativna Republika Jugoslavija je u procesu raspada".[1]

Mišljenje broj 2: Samoopredjeljenje

uredi

Lord Carrington je 20. novembra 1991. upitao: "Da li srpsko stanovništvo u Hrvatskoj i Bosni i Hercegovini, kao jedan od konstitutivnih naroda Jugoslavije, ima pravo na samoopredjeljenje?" Komisija je 11. januara 1992. zaključila „da srpsko stanovništvo u Bosni i Hercegovini i Hrvatskoj ima sva prava koja se tiču manjina i etničkih grupa.... Republike moraju pripadnicima tih manjina i etničkih grupa omogućiti sva ljudska prava i osnovne slobode priznate u međunarodnom pravu, uključujući, gdje je prikladno, pravo na izbor državljanstva“.[1] Mišljenje je također po prvi put proširilo princip uti possidetis na bivšu Jugoslaviju.[13]

Mišljenje broj 3: Granice

uredi

Lord Carrington je 20. novembra 1991. upitao: "Mogu li se unutrašnje granice između Hrvatske i Srbije i između Bosne i Hercegovine i Srbije smatrati frontier u smislu međunarodnog javnog prava?" Primjenjujući načelo uti possidetis juris, komisija je 11. januara 1992. zaključila: „Granice između Hrvatske i Srbije, između Bosne i Hercegovine i Srbije i eventualno drugih susjednih nezavisnih država ne mogu se mijenjati osim sporazumom koji je slobodno postignut... Osim ako je drugačije dogovoreno, bivše granice postaju granice zaštićene međunarodnim pravom”.[12]

Mišljenje broj 4: Bosna i Hercegovina

uredi

Komisija je upitana da li treba priznati nezavisnost Bosne i Hercegovine. Komisija je odlučila protiv priznavanja jer, za razliku od drugih republika koje traže nezavisnost, Bosna i Hercegovina još nije održala referendum o nezavisnosti.[14]

Mišljenje broj 5: Hrvatska

uredi

Komisija je razmatrala zahtjev Hrvatske za priznanje njene nezavisnosti. Komisija je odlučila da nezavisnost Hrvatske još ne treba priznati jer novi Ustav Hrvatske nije uključio zaštitu manjina koju zahtijeva Evropska zajednica. U odgovoru na ovu odluku, predsjednik Hrvatske je pisao Badinteru da uvjerava da će deficit biti saniran, a Evropska zajednica je tada priznala Hrvatsku.[14]

Mišljenje broj 6: Makedonija

uredi

Komisija je preporučila Evropskoj zajednici da prihvati zahtjev tadašnje Republike Makedonije za priznanje, jer je Republika dala neophodne garancije za poštovanje ljudskih prava i međunarodnog mira i sigurnosti. Međutim, Evropska zajednica u početku nije bila voljna prihvatiti preporuke zbog grčkog protivljenja oko imena.[15]

Mišljenje broj 7: Slovenija

uredi

Komisija je preporučila Evropskoj zajednici da prizna Sloveniju.

Interlokutorna odluka

uredi

Komisija je odbacila prigovore Srbije i Crne Gore na svoju nadležnost da odgovori na tri reference koje je dobila od Lorda Karingtona, što je rezultiralo mišljenjima 8, 9 i 10.

Mišljenje broj 8: Završetak procesa raspada Jugoslavije

uredi

Komisija je odlučila da je pravni proces raspada SFRJ završen i da SFRJ više ne postoji.

Mišljenje broj 9: Rješavanje problema sukcesije države

uredi

Komisija je smatrala da treba riješiti sukcesiju države, koja je nastala prestankom SFRJ. Presudila je da to treba riješiti zajedničkim dogovorom s nekoliko država sukcesora, uz pravičnu podjelu međunarodne imovine i obaveza bivše SFRJ. Također je odlučeno da članstvo SFRJ u međunarodnim organizacijama ne može da nastavi nijedna država sukcesor, već će svaka država morati ponovo da aplicira za članstvo.

Mišljenje broj 10: Savezna Republika Jugoslavija - Srbija i Crna Gora

uredi

U ovoj odluci Komisija je odlučila da se SRJ (Srbija i Crna Gora) pravno ne može smatrati nastavkom bivše SFRJ, već je to nova država. Dakle, Evropska zajednica ne bi trebalo automatski da prizna SRJ, već da primenjuje iste kriterijume kao i za priznavanje ostalih država.

Tekst

uredi

Tekst prvih deset mišljenja Badinterove komisije objavljen je u Evropskom časopisu za međunarodno pravo. Mišljenja 1-3 su reprodukovana u 3 EJIL 1 (1992) str. 182ff.[16][17] Mišljenja 4-10 su reprodukovana u 4 EJIL 1 (1993) str. 74ff.[18]

Kritika mišljenja broj 3

uredi

Peter Radan, australijski pravni akademik srpskog porijekla, kritikovao je tumačenje Ustava Jugoslavije od strane Badinterove komisije. Pored principa međunarodnog prava, Badinterova komisija je nastojala da opravda relevantnost Badinterovog principa granica pozivanjem na član 5. Ustava Jugoslavije iz 1974. Komisija je saopštila da se Badinterov granični princip utoliko lakše primenjuje na republike, jer je drugim i četvrtim stavom člana 5. Ustava SFRJ propisano da se teritorije i granice republika ne mogu menjati bez njihove saglasnosti.

Član 5 predviđa:

(1) Teritorija SFRJ je nedjeljiva i sastoji se od teritorija njenih socijalističkih republika.

(2) Teritorija republike ne može se menjati bez saglasnosti te republike, a teritorija autonomne pokrajine - bez saglasnosti te autonomne pokrajine.

(3) Granica SFRJ ne može se mijenjati bez saglasnosti svih republika i autonomnih pokrajina.

(4) Granica između republika može se menjati samo na osnovu njihovog sporazuma, a u slučaju granice autonomne pokrajine - na osnovu njenog saglasnosti.

Pozivajući se na član 5, njegova kritika je da je Badinterova komisija kriva za selektivno citiranje.

Radanov razlog za ovakvo mišljenje je da je Badinterova komisija, pozivajući se na stav 2. i 4. člana 5, zanemarila odredbe st. 1. i 3. Time je opravdavao podjelu SFRJ i promjenu njenih međunarodnih granica kršeći stavove 1. i 3. Radan tvrdi da su se teritorijalni integritet republika i svetost njihovih granica iz stava 2. i 4. člana 5. primenjivali samo u kontekstu jugoslavenske države čiji su sopstveni teritorijalni integritet i granice ostali na mjestu. Prema Radanu, republika koja želi da prekrši odredbe st. 1. i 3. člana 5. teško bi mogla da iskoristi garancije sadržane u stavovima 2 i 4. Shodno tome, on tvrdi da član 5. ne pruža podršku za primjenu Badinterovog principa granica na fragmentaciju SFRJ.

Na osnovu navedene analize obrazloženja Badinterove komisije u Mišljenju broj 3 Radan zaključuje da ni međunarodnopravni principi poštivanja teritorijalnog statusa quo i uti possidetis niti odredbe člana 5. Ustava SFRJ iz 1974. ne pružaju nikakvo opravdanje za Badinterov princip granica i da će u prekrajanju novih granica između nezavisnih država "čak biti potrebno olakšati uredan i dobrovoljan transfer dijelova stanovništva."[12]

Također pogledajte

uredi

Reference

uredi
  1. ^ a b c Allain Pellet (1992). "The Opinions of the Badinter Arbitration Committee: A Second Breath for the Self-Determination of Peoples" (PDF). European Journal of International Law. 3 (1): 178–185. doi:10.1093/oxfordjournals.ejil.a035802.
  2. ^ Alenka Starman; Jernej Križnar (2010). "Po plebiscitu / After the Plebiscite". Razstava Arhiva Republike Slovenije ob 20. obletnici plebiscita za samostojno in neodvisno Republiko Slovenijo [An Exhibition of the Archives of the Republic of Slovenia on the Occasion of the 20th Anniversary of the Plebiscite for the Sovereign and Independent Slovenia] (PDF) (jezik: slovenski). Archives of the Republic of Slovenia. str. 47. ISBN 978-961-6638-14-2.
  3. ^ Lajh, Damjan; Krašovec, Alenka (30 March 2003). "Referendum Briefing No 3". Opposing Europe Research Network. University of Sussex.
  4. ^ "Izviješće o provedenom referendumu" [Report on performed referendum] (PDF) (jezik: hrvatski). State Election Committee. 22 May 1991. Arhivirano s originala (PDF), 27 February 2012. Pristupljeno 27 December 2011.
  5. ^ Meier, Viktor (2005). Yugoslavia: A History of its Demise. Routledge. str. xiv. ISBN 978-1-1346-6510-5.
  6. ^ Ramet, Sabrina P. (2006). The Three Yugoslavias: State-Building and Legitimation, 1918-2005 (jezik: engleski). Bloomington: Indiana University Press. str. 385. ISBN 978-0-253-34656-8.
  7. ^ Bethlehem, Daniel; Weller, Marc, ured. (1997). The Yugoslav Crisis in International Law (jezik: engleski). 1. Cambridge: Cambridge University Press. str. xxvi. ISBN 978-0-521-46304-1.
  8. ^ Соколов В. А. (2018). "Создание центра боевой подготовки «Голубич» милиции Краины". Обозреватель: 86.
  9. ^ Radoš, Ivica (2006-03-30). "Obljetnica krvavog Uskrsa 1991.: Posljednje riječi su mu bile: 'Tata, tata'" [1991 Bloody Easter Anniversary: His Last Words were: Dad, Dad]. Jutarnji list (jezik: hrvatski). ISSN 1331-5692. Arhivirano s originala, 2013-10-29.
  10. ^ Guskova 2001.
  11. ^ O'Shea, Brendan (2005). The Modern Yugoslav Conflict 1991-1995: Perception, Deception and Dishonesty (jezik: engleski). London: Frank Cass. str. 15–16. ISBN 978-0-415-35705-0.
  12. ^ a b c Peter Radan (April 2000). "Post-Secession International Borders: A Critical Analysis of the Opinions of the Badinter Arbitration Commission". Melbourne University Law Review. 24 (1): 50–76.
  13. ^ Harris, D. Cases and materials on International Law. 106-107
  14. ^ a b Roland Rich (1993). "Recognition of States: The Collapse of Yugoslavia and the Soviet Union" (PDF). European Journal of International Law. 4 (1): 36–65. doi:10.1093/oxfordjournals.ejil.a035834. Arhivirano s originala (PDF), April 21, 2012. Pristupljeno November 30, 2011.
  15. ^ Evangelos Kofos (1999). James Pettifer (ured.). "Greece's Macedonian Adventure: The Controversy over FYROM's Independence and Recognition". Macmillan Press Ltd.
  16. ^ "The Opinions of the Badinter Arbitration Committee A Second Breath fo…". archive.ph. July 9, 2012. Arhivirano s originala 9. 7. 2012. Pristupljeno 8. 8. 2024.CS1 održavanje: bot: nepoznat status originalnog URL-a (link)
  17. ^ https://web.archive.org/web/20091230033211/http://www.ejil.org/pdfs/3/1/1175.pdf
  18. ^ "Recognition of States: A Comment". archive.ph. January 13, 2013. Arhivirano s originala 13. 1. 2013. Pristupljeno 8. 8. 2024.CS1 održavanje: bot: nepoznat status originalnog URL-a (link)

Literatura

uredi

Vanjski linkovi

uredi
Preuzeto iz "https://bs.wikipedia.org/w/index.php?title=Badinterova_komisija&oldid=3642110"